主持人：听众朋友、观众朋友，大家好，我是主持人赵桐。营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。习近平总书记指出,法治是最好的营商环境,法治化营商环境最能聚人聚财、最有利于发展。据2020年8月发布的河南省营商环境评价报告，濮阳营商环境综合评价排名从上一年的全省第六位提升至全省第四位，连续两年位于全省第一方阵。濮阳法院作为法治化营商环境建设的主力军，在实现法治化营商环境建设方面贡献了怎样的司法力量呢？今天，我们濮阳市广播电视台新广融媒特别邀请到濮阳市中级人民法院民三庭庭长王鑫蕊，河南长庚律师事务所主任、濮阳市人大常委会委员、濮阳市律师协会副会长刘义广做客直播间，为大家介绍这方面的情况。

  主持人：王庭长好

  王鑫蕊：主持人好

  主持人：刘主任好。

  刘义广：主持人好。

  主持人：欢迎二位的到来。

  主持人：王庭长，首先请您介绍下法治化营商环境的内涵？

  王鑫蕊：法治化营商环境是指通过法治建设为市场主体活动提供公正、稳定、可预期的法治环境，涵盖立法、执法、司法、守法等多个层面。包括加强法律的“立改废释”，建立一套系统完备的法律制度体系，并且公开透明，不溯及既往；依法保护各类所有制企业合法权益，清除歧视性和差异化限制；在法律面前各类市场主体一律平等，在监管、执法、司法等活动中对各类市场主体一视同仁，做到公平公正。法治是最好的营商环境，可有效提升营商环境的公正性、稳定性和可预期性，为各类市场主体活动提供可靠的法治保障。

  主持人：王庭长，围绕优化法治化营商环境，濮阳法院在大力推进法治化营商环境建设方面有哪些重要举措？

  王鑫蕊：近年来，全市两级法院从严从实，紧抓优化营商环境加强司法保障工作，实现法治化营商环境建设全面升级。在2020年8月发布的河南省营商环境评价报告中，市中院牵头的“执行合同”“办理破产”两项指标位居全省第3名、第5名，并两次在全省法院系统会议上作典型发言。

  切实转变司法理念，强化营商环境工作的使命感。市中院党组高度重视优化营商环境工作，带领全市两级法院学习习近平法治思想，把优化营商环境作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体要求，深刻认识优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。通过党组会、党组扩大会组织学习、统筹部署，开展人大代表意见建议办理推进会、见面会、优化营商环境企业座谈会、典型案例新闻发布会等沟通交流、达成共识，牢固树立“法治是最好的营商环境”“营商环境没有最好，只有更好”的司法理念。

  持续完善工作机制，全方位优化组织保障。市中院党组7次专题研究服务民营经济、优化营商环境工作，明确目标任务，提升工作成效。建立健全全市两级法院优化营商环境领导小组，夯实主体责任；全市两级法院均成立营商环境工作专班，明确责任分工；建立专班周例会、月通报制度，狠抓工作落实。

  迅速行动，全面开展优化法治化营商环境专项行动。第一时间开展专项行动，召开实施营商环境“6+1”专项行动，优化法治化营商环境服务保障“六稳”“六保”工作推进会，市中院党组书记、院长徐哲亲自安排部署，对影响营商环境六个方面进行全面清理排查，建立9个台账，逐案建档、明确时间节点，实行领导包案,逐案督导，召开5次推进会，清理各类案件334件，平均清理率90%以上。

  主持人：王庭长，在严惩违法犯罪营造安全的市场环境、大幅提升企业的安全感和获得感方面，濮阳法院是如何做的呢？ 

  王鑫蕊：我们扎实推进扫黑除恶专项斗争，维护安全法治的市场环境。创新建立“五必查”工作制度，受到省法院胡道才院长的充分肯定并在全省推广。坚持“打伞破网”“打财断血”，2020年全市法院共受理涉黑涉恶案件167件1289人，审结166件1258人，结案率99.4%。执行到位金额1.48亿元，中央督导组挂牌督办的焦付生涉黑一案，涉案人员达61人，涉案金额1.3亿元，被省扫黑办评定为全省扫黑除恶专项斗争第三批精品案件。

  主持人：王庭长，濮阳法院在提升司法能力、高质高效审理案件方面，如何为“营商更优化”提供坚实的司法服务和保障？

  王鑫蕊：我们严格依法高效办案，坚持各类市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任一律平等，营造高效便捷、公平安全的司法环境，2020年，审结涉企民商事一审案件9056件，其中简案审理天数13.6天，有效降低涉企民商事一审案件的平均审理时间。

  提供便捷诉讼“一站式”服务，践行为民宗旨。打造“厅网线巡”四位一体的诉讼服务中心，为当事人提供全流程“一站式诉讼服务”。2020年，全市法院网上立案40199件、网上缴费23125笔、网上开庭2856件，网上送达107744次，诉讼服务质效排名，市中院位居全省中院第1；清丰法院、南乐法院并列全省基层法院第1。

  构建多位立体诉调对接平台，提供更加高效、便捷、低成本的诉讼解纷途径。把房屋买卖、劳动争议等8类纠纷纳入诉前调解范围，与市金融局、市总工会等部门建成多位立体诉调对接平台。人民法院在线调解平台共入驻调解组织101家，调解员216人，调解成功8555件，成功率71%。清丰县法院速裁团队入驻县综治中心，在产业集聚区腹地设立服务营商环境的产业集聚区服务法庭，成功化解因疫情引发的608名业主、905间商铺、200余万租金系列委托经营合同纠纷，该案入选河南省矛盾纠纷多元调解10大典型案例。深化跨域立案服务改革。两级法院均设立跨域立案专门窗口，开展跨域立案工作。2020年，共受理跨域案件141件，协作提交案件168件。

  深入推进繁简分流改革，实现“三高一短”良好效果。6个基层法院成立32个速裁团队，调配41名员额法官、124名司法辅助人员集中到诉讼服务中心，分流简案占比59.43%，速裁法官人均月结案75.51件，简案平均审理时间13.6天，服判息诉率99.04%，实现分流比率高、结案数量高、服判息诉率高、平均审理时间短“三高一短”的良好效果。省高院胡道才院长在2020年9月1日召开的全国高级法院院长会上推介了我院典型做法。

  主持人：王庭长，刚才您介绍了“一站式服务”、诉调对接、和繁简分流三项改革工作，那么，在审判管理方面是如何提升审判质效的？ 

  王鑫蕊：我们强化精细化审判管理，“三驾马车”拉动审判质效。

  定目标。把执行合同项下3项二级指标、22项三级指标任务落实到各审判团队，将每月结案目标分解到每个法院、每名员额法官，每周一例会通报案件质效，每月评选办案标兵，每季度评查发改案件。全年共通报质效数据45次，评选办案标兵198人次。

  强指导。充分发挥院庭长监督指导作用和审委会议事研判职能。2020年共组织召开审委会29场，研究议题160件，提升案件审判质量。徐哲院长亲自接待问题楼盘集体访代表，主持审委会研究化解方案，协调不动产登记中心为购房人办理不动产登记手续，使牵涉12个借款合同纠纷案件、执行标的7400余万元的濮上名家小区业主集访案件彻底化解。中院业务庭定点结对基层法院每月召开视频会议一对一点评指导，对发改率较高的金融借贷、商品房销售等前6类案由进行条线指导。

  控节点。制定案件审理周期、发回重审、终本标准等管理规定，对诉前调解、立案、开庭等6个阶段19个重点流程节点进行时间监控和预警提示。2020年，省院考核的17项核心指标中，全市两级法院一审服判息诉率、再审审查率等9项位居全省前三名。

  主持人：王庭长，2020年是极不平凡的一年，濮阳法院在坚持服务大局，常态化开展“三服务”活动，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，精准指导企业疫情防控和复工复产方面是怎样的呢？

  王鑫蕊：我们积极服务企业复工复产，开展“法官服务企业”系列活动。出台服务复工复业17条法律问题告知书、服务保障中小微企业应对新冠肺炎疫情18条意见，服务保障“六稳”“六保”39条工作指引，组织110名法官担任130余家企业驻企指导员，徐哲院长分别参加濮水民营企业家学院开班仪式、到卫河社区开展人大代表进站活动等，为民营企业家、人大代表、社区群众、濮鹤高速管理处职工、金融机构高管、开发区和南乐县干部职工等专题讲授民法典，安排200余名法官到全市862家企业宣讲民法典；市中院23个党支部与惠成电子、诚诚酒城等民营企业优秀党支部联合开展主题党日活动30余次；向902家企业发放《防范法律风险提示100条》口袋书，收集企业关切问题意见建议150余条，制作225份书面回复“函”件逐一回应，帮助企业防范风险、纾困解难。

  主持人：坚决防止“办理一个案件搞垮一家企业”现象发生，努力“办理一个案件救活一家企业”。依法审慎采取强制措施，最大限度地减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响，这是最高人民法院对各地法院采取强制措施、开展执行工作提出的一贯要求。王庭长，濮阳法院在这方面的工作如何？

  王鑫蕊：我们审慎适用强制措施，破解执行难题。规范适用失信惩戒措施，尽可能减少对市场主体的影响。对涉疫情、涉中小微企业案件分类施策，采取分期履行、执行和解等“放水养鱼”方式，尽量帮助企业渡过难关，1363件买卖合同案件通过执行和解方式结案，涉案金额近11.6亿元。 

  创设《执行风险提示书》，在诉讼结案和执行立案的同时向当事人发送，提高生效判决自动履行率。集约高效保全。财产保全办理集中到诉讼服务中心，提高保全效率，全市法院保全率较上一年提升22.7个百分点，全省排名第3。

  “执行联动”，与公安部门建立查询信息、协查临控、扣押车辆、打击拒执4项联动机制，加强联合惩戒，提高“查人找物”精度。加强集中送达，与金融机构联合签发《关于有效维护金融债权在金融合同中约定送达地址解决“送达难”的意见》，建成集中送达平台，有效解决金融案件送达难问题，提高送达效率。

  执行繁简分流，制定《关于当前执行工作的若干意见》12项47条，专门设置程序监控员，负责监督案件办理24个流程节点，进一步规范整个执行环节，提高执结率，促进执行合同指标提升。2020年，执结案件25635件,执行到位金额29.3亿元。

  主持人：破产案件审理指标直接影响全市营商环境的提升，王庭长，请您介绍下濮阳法院在加强破产审判，完善“执行转破产”工作机制方面的情况？

  王鑫蕊：我们强力推进府院联动机制，创新破产审判制度。在市委市政府的大力支持下，2020年12月29日，市政府第90次常务会审议通过了《濮阳市人民政府 濮阳市中级人民法院企业破产处置府院联动机制》，该项制度对完善破产法律框架意义重大。完善 “执转破”。出台执行案件移送破产审查程序的意见，加强执行与破产程序的有效衔接，为推进“僵尸企业”市场出清提供有力司法保障。探索破产繁简分流。推进快速审理机制，压缩破产审理用时。濮阳市物资局综合仓库破产清算案首次适用快速审理机制，审理时间仅有68天。降低破产审理成本。严格审查各项费用，做到事出有因、支出有据。通过破产平台发布债权人会议公告，减少传统公告费用支出。用好破产重整。充分发挥破产重整的功能作用，实现企业持续经营目标。2020年审结破产案件4件，化解不良债权3929.12万元，2020年8月发布的“办理破产”债权回收率指标71.2%，位居全省第二名。

  主持人：保护知识产权就是保护创新。王庭长，濮阳法院是如何发挥知识产权审判职能优化营商环境的？

  王鑫蕊：我们深入推进知识产权审判改革，进一步完善知识产权审判体制和工作机制。制定《关于建立知识产权侵权惩罚性赔偿机制的意见》，积极适用惩罚性赔偿制度，加大侵权违法成本。成立知识产权民事、行政、刑事“三合一”合议庭，健全知识产权民事、行政和刑事审判沟通协调机制，为企业搏击市场提供有力的司法保障。2020年，共审理九阳、泸州老窖、TCL、老凤祥等涉企知识产权案件289件，结案率100%。

  为继续强化知识产权司法保护，推动在全社会营造尊重和保护知识产权氛围，优化法治化营商环境，今年4月26日第 21个世界知识产权日，市中院公布《发挥知识产权审判职能，优化营商环境五大典型案例》，激发企业创新发展动力。

  主持人：王庭长，能具体的介绍一起知识产权司法保护典型案件吗？

  王鑫蕊：好的。这是一起具有涉外因素的知识产权纠纷案件。某动漫公司注册成立于大韩民国，该公司对其设计制作的“珀利”“罗伊”“安巴”“海利”等动漫形象享有著作权。濮阳县某量贩出售的玩具形象与某动漫公司享有著作权的美术作品在整体视觉效果上呈现高度一致性，某动漫公司诉至市中院，请求判令濮阳县某量贩停止侵权并赔偿损失。

  经审理认为，濮阳县某量贩销售的玩具形象与某动漫公司享有著作权的作品构成实质性相似，侵犯了某动漫公司的著作权，且不能证明合法来源。综合考虑本案侵权情节，市中院判令濮阳县某量贩停止售卖被控侵权商品，赔偿某动漫公司经济损失及合理维权费用7000元。

  主持人：刘主任，您作为专业律师，怎么看这个案件背后的意义？

  刘义广：本案审判结果，依法维护了涉外企业的著作权。

  如何依法平等保护涉外知识产权，是营商环境建设过程中必须回答的重要命题。知识产权是国际竞争力的核心要素，也是国际争端的焦点。妥善处理好涉外知识产权纠纷，有助于展示中国法院依法平等保护中外权利人合法权益的决心和态度，树立我国加强知识产权司法保护的负责任大国形象，早日实现我国打造知产国际争端解决“优选地”的目标。

  本案的审理，彰显了濮阳中院对涉外知识产权平等保护的司法理念，也助推着涉外知识产权依法保护良好氛围的形成。

  主持人：跟法院打交道最多的可能就是律师了。刘主任，说说您对濮阳法院的认识与感受？

  刘义广：听了王庭长的介绍以及我在日常执业过程中的体会，对濮阳法院我最大的感受是“公正和效率”，具体体现在以下三个方面。

  一是在硬件建设上，打官司更便捷。比如，疫情期间，到法院诉讼有顾虑；身处外地，不能及时参加诉讼，怎么办？濮阳法院打造了“厅网线巡”四位一体的诉讼服务中心，为当事人提供全流程“一站式诉讼服务”。网上立案、网上缴费、网上开庭，网上调解，网上送达等等，全流程网上诉讼新模式真正实现足不出户依法维权。作为一名律师，经常需要阅卷，相比以前跑手续跑部门的申请阅卷过程，如今的网上阅卷流程更为简便。  

  二是在制度保障上，诉讼解纷更高效。对于案件当事人，尤其是企业当事人来说，他们的利益不仅仅体现在案件处理的公正上，更体现在案件审理的快慢上。濮阳法院推行人民调解、行业调解等诉前调解机制，同时推进繁简分流、轻重分离、快慢分道，专业化审判等改革，实现简案快审，繁案精审，就是在解决这个问题。当事人要解决纠纷，不用非得对簿公堂、争得面红耳赤，可以通过诉前调解，省时、省力、省钱；进入诉讼的，简易案件进速裁程序，很多案件当天就能解决并履行。

  三是在队伍打造上，法官职业素养更高。法官是高要求、高难度、高压力的职业，社会对法官的职业能力、职业操守、职业担当、职业情怀、职业精神等都有很高的要求。从职业操守来说，在我打交道的法官中，法官们懂规则、敬规则、守规则，为规则。从职业精神来说，法官们所秉承的司法理念，开庭办案过程中所表现出的对当事人接待的热心、倾听案情的耐心、与当事人交流的真心等，以及严谨、细致、负责、担当的职业精神，让我们多次为濮阳法官点赞！

  主持人：王庭长，全市法院法治化营商环境建设工作下一步怎么做？

  王鑫蕊：下一步，濮阳法院在市委的坚强领导下，对标先进，围绕建设一流法治化营商环境的目标，持续深入升级与营商环境建设相关的各项工作，实现对法治化营商环境建设的深度回应，建设更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为服务我市经济高质量发展，提供更加强有力的司法保障。

  主持人：听了王庭长的介绍以及刘主任真诚的评价，让我们对濮阳法院法治化营商环境建设有了真切的感受，我们有理由相信：濮阳法院以便捷高效、公平安全的司法服务来建设法治化营商环境，将必不断增强企业的获得感，激发市场活力和创造力，以此来提升城市核心竞争力。

  主持人：今天的节目就到这里，感谢王庭长、刘主任接受我们的访谈。本期策划李娟、李洁，摄影李昊、主持赵桐感谢大家的收听收看，再见。