3月14日，市委办公室、市政府办公室印发《濮阳市进一步推进复工复产实施方案》，市委市政府督查局对方案涉及的主要17项工作任务、8项机制建立情况、3项宣传工作进行了跟踪督办。现将有关情况通报如下： 

  一、主要任务（17项）

  （一）认真学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序

  1．深入学习贯彻习近平总书记重要讲话（牵头单位：市委宣传部）。3月17日，市委宣传部印发了《关于认真学习习近平总书记统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话的通知》，各县（区）及市直各单位均按通知要求认真组织了学习。

  2．注重统筹推进疫情防控与经济社会发展（牵头单位：市发展改革委）。市服务企业复工复业工作专班统筹疫情防控和经济社会发展工作，每日坚持统计企业复工复产情况。从目前统计情况来看，规模以上工业企业、省市重点项目基本实现应复尽复，建筑、房地产、批零、住餐以及其他重点服务业企业复工复产步伐加快，全市基本恢复正常生产生活秩序。

  （二）推动企业全面复工复产

  3．保障经济平稳运行（牵头单位：市发展改革委）。市发展改革委牵头加强对主要经济指标运行情况、重点行业和重点企业的运营情况的监测分析，采取每日统计各行业复工复产数据，每周进行分析，通报复工复产情况和存在的问题，推动经济发展各项指标平稳运行。目前，已编发全市复工复产情况日报告31期，周分析报告4期。

  4．加强分类指导帮扶（牵头单位：市发展改革委）。至3月22日，濮阳市累计复工复产企业3737家，其中，规模以上企业1070家。工业企业累计复工复产1753家，其中规模以上598家，复工率达93.3%；建筑企业和房地产业累计复工复产430家，其中限额以上187家，复工率41.8%；批发零售企业累计复工复产759家，其中限额以上162家，复工率68.6%；住宿餐饮企业累计复工复产344家，其中限额以上28家，复工率62.2%；其他服务业企业累计复工复产451家，其中限额以上95家，复工率44.6%。

  5．促进商贸企业复工复业（牵头单位：市商务局）。全市商贸服务业正在有序复工复业。至3月22日，限额以上服务业复工复产率60%以上。发展生活类电商开展网络促销活动，通过引导本地“伊尔鲜生”平台运营商整合开发区王助镇生鲜蔬菜配送中心，开通社区零接触配送服务等措施，保证疫情期间生鲜蔬菜供应。目前，“伊尔鲜生”平台用户浏览量突破12万人次，平均日下单量达1万单，日销售额约20余万元，开通社区零接触配送小区45个，瓜果蔬菜等平均日配送量约30吨。

  6．稳定外贸企业经营（牵头单位：市商务局）。177家有进出口实绩的外贸企业，已复工复产147家， 未复工复产的30家已列入优先保障复工复产重点外贸企业“绿名单”。

  7．优化企业服务（牵头单位：市委营商环境办、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局）。市营商环境办牵头拟定了《濮阳市2020年优化营商环境若干措施》，与市委组织部牵头制定印发了《濮阳市重点企业（项目）首席服务员制度（试行）》、《关于向重点企业（项目）增派首席服务员的通知》。市工业和信息化局市工信局牵头起草了《濮阳市关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的二十条政策措施》，并与市委组织部、市委营商环境办通过印制政策措施宣传手册、发放口袋书、张贴宣传海报等措施，向企业推送优惠政策。市政务服务和大数据局编印了《濮阳市关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的二十条政策措施落实导图》，明确企业线下线上办事流程。市人力资源社会保障局加强企业用工保障，通过建立24小时重点企业、重点项目用工保障应答群，举办“春风行动大型网络公益招聘会”，搭建人力资源供需对接平台等措施促进就业。目前，复工复产企业用工上岗32220人，复工复产企业平均上岗率为79.68%。

  8．提高政务服务便利度（牵头单位：市政务服务和大数据管理局）。市政务服务和大数据管理局以“放管服”领导小组办公室名义，先后印发了《关于加快推进企业“一件事”政务服务集成套餐工作的通知》、《关于梳理报送“一证通办”民生事项的通知》等文件，对30项企业“一件事”梳理，“一证通办”100项民生事项以及推行异地可办等工作进行安排部署。目前，30项企业“一件事”已明确牵头单位和责任人员，确定了统一的“一件事”流程图和“一张表单”模板。“一证通办”100项民生事项以及推行异地可办等工作正在按计划推进。

  （三）切实抓好项目建设

  9．推进重点项目建设（牵头单位：市发展改革委）。市发展改革委牵头起草了市级领导分包重点项目方案，每两周组织召开一次全市重要工作、重大项目推进调度会议。目前，已组织召开重大项目调度推进会议3次；对全市283个省市重点项目建立了建设台账和月通报制度。283省重点项目中，131个计划新开工项目已开工83个，152个续建项目已复工151个。

  10．推进外资项目落地（牵头单位：市商务局）。3月13日，市商务局牵头组织在濮阳迎宾馆以“视频连线”的方式举办了“濮阳市招商引资项目线上签约仪式”，签约项目25个，总投资88.37亿元。其中3个境外资金项目，分别是：德国ACI通用化工工业公司苯丙呋喃酮项目，英国协同投资有限公司邦居现代物流园项目，香港长齐胜投资有限公司唐顺兴食品加工项目。

  （四）畅通人流物流

  11．保障农民工返岗就业（牵头单位：市人力资源社会保障局）。我市通过组织政府送、企业接、自驾返岗、网约车等措施，至3月22日，全市外出务工人数为954857人，省内为506664人，省外为448193人。政府组织专车共753车次、运送18557人返岗，企业来接、自驾返岗、网约车返岗共936300人。

  12．保障交通物流顺畅（牵头单位：市交通运输局）。目前，已开通市城区至安阳、鹤壁、开封、菏泽、新郑机场5条定制客运线路，恢复市际班线19条，恢复市城区公交线路34条、县内农村客运班线41条。排查国省道干线12条，县乡道路356条，拆除国省道防疫卡点31处，城市道路卡点21处，县乡道路检疫卡点490处，清理马路市场20处。查扣客运违规行为6起、“黑车”3辆。

  （五）强化脱贫攻坚和春季农业生产

  13．加强贫困人员就业帮扶（牵头单位：市人力资源社会保障局、市扶贫办）。目前，排查有就业意愿的贫困劳动力93890人，已就业80577人，剩余13313人已建立未就业贫困劳动力实名制台账。

  14．加快带贫企业复工复产（牵头单位：市工业和信息化局、市扶贫办）。全市124个带贫企业，348个扶贫车间已全部复工复产，复工率100%。安置10096人就业增收，其中贫困劳动力3684人。

  15．加强2020年度中央、省提前批财政专项扶贫资金项目建设（牵头单位：市扶贫办）。2020年中央、省级提前批财政专项扶贫资金项目149个，已开工项目103个，开工率69%。

  16．抓好春季农业生产（牵头单位：市农业农村局）。目前，我市小麦总面积355.21万亩，已浇水348.8万亩，追肥342.1万亩，化除313.5万亩，中耕2.8万亩；病虫害总发生面积45.5万亩，总防治36.4万亩，全市春播面积已达到15万亩。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，累计排查养猪场户、屠宰场、无害化处理场13414家（次）；指导消毒养殖场（户）22156家次、屠宰场1109家次、无害化处理场49家次，使用消毒药53.1吨；累计检疫畜禽共2188万头（只），屠宰检疫畜禽共28742.5吨；订购禽流感疫苗557.25万毫升，口蹄疫疫苗63.9万毫升，小反刍兽疫疫苗32.24万头份，布鲁氏菌病疫苗2.24万头份。

  17．选派科技特派员，帮助农民解决产业发展中存在的各类技术难题（牵头单位：市科技局）。市科技局通过建立微信群、开通网络直播、视频结合实地服务等方式，为农民开展线上线下技术培训和科技服务。目前，135名科技特派员共接受技术咨询1260余次、提供技术信息830余条、解答生产难题450余项、开展实地技术服务50余次。

  二、建立机制（8项）

  18．实行专班推进机制（牵头单位：各县区）。各县区均按照全市复工复产推进会要求建立了工作专班，下设多个行业工作组，统筹协调企业（项目）复工复产中的存在问题。

  19．实行领导分包机制（牵头单位：市发展改革委）。市发改委牵头起草了《2020年度十大重点项目市级领导工作专班方案》和《2020年度市级领导分包重点项目方案》，并于3月12日以市委办公室明电正式印发。各县区也相应制定了县级领导分包重点项目的方案。

  20．实行首席服务员机制（牵头单位：市委组织部、市委营商环境办、市工业和信息化局）。全市分两批派驻重点企业（项目）首席服务员共538人，现已全部到岗开展工作。

  21．实行干部下沉机制（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市住房和城乡建设局）。在全面实行省市重点项目市级领导分包制度的基础上，市工业和信息化局建立局领导分包县（区）及部分重点企业制度。市商务局印发了《对全市商务领域企业复工复产进行督导的通知》。部分县（区）采取不同措施下沉至企业帮助解决困难问题。华龙区印发《关于干部下沉到企业开展帮扶工作的通知》，要求各行业主管单位干部下沉帮助企业解决遇到的困难和问题。南乐县开展周六“帮扶日”活动，帮助贫困户开展环境整治。范县加大涉企单位干部职工下沉企业频率，结合首席服务员制度，做好复工复产政策宣传解读。

  22．实行三级联动机制（责任单位：各县区）。各县（区）分别由相应的复工复产专班统筹，与市级复工复产专班建立联动机制，每日汇总企业遇到的问题，研究解决企业因疫情冲击带来的用工短缺、资金紧张、原材料缺乏、供应链不畅等实际困难。

  23．实行分析研判机制（牵头单位：市发展改革委）。市服务企业复工复产专班每日分类统计企业复工复产情况，针对全市尚未复工的43家规模以上工业企业建立台账，逐一分析查找原因，督促县（区）、相关部门帮助企业协调解决用工、资金、运输等具体问题，力促企业加快开工步伐。

  24．实行群众评价机制（牵头单位：市委组织部、市委营商环境办、市工业和信息化局）。市委组织部会同市委营商环境办、市工业和信息化局等单位制定考核评价办法，计划每季度开展一次评估评价。

  25．实行留守妇幼帮扶机制（牵头单位：牵头单位：市妇联）。市妇联向各级“巧媳妇”基地和广大妇女推送省、市支持企业复工复产政策，引导其科学安全有序复工复产。同时，举办网上迎“三八”“春风行动”女性招聘活动，提供就业岗位2000余个，达成就业意向200余人次。团市委组织708名青年志愿者共结对帮扶890名困境青少年，开展1344次志愿服务，累计服务时长达2849小时；为243名建档立卡贫困学生协调222部智能手机、21部平板电脑和243张手机卡，解决了手机及网络流量不够不能正常上网课问题。

  三、加强宣传（3项）

  26．拓宽宣传渠道（牵头单位：市委宣传部、濮阳日报社、市广播电视）。各类媒体通过开设“复工复产进行时”“决胜全面小康决战脱贫攻坚”等专题专版专栏，综合运用微信公众号、手机客户端直播等新媒体平台，大力宣传联防联控措施成效和复工复产宣传报道。目前，在省、市媒体刊发疫情防控和复工复产信息累计1695篇（幅）次，设置条幅4000余幅，5000多个电子屏滚动播放复工复产内容，收到了良好宣传效果。

  27．做好复工复产惠企政策阐释（牵头单位：市工业和信息化局）。举办惠企政策宣传活动4次，对企业开展点对点服务，送政策上门，让企业吃透政策，享受政府关怀。发放各类政策汇编、口袋书、宣传册、图解、流程图、工业基本知识选编等资料8000多份。

  28．坚持典型引路（牵头单位：市委宣传部）。市委宣传部及时向各新闻媒体下发通知，要求各媒体、各县（区）持续深入挖掘全市复工复产典型。目前，共报道典型经验48篇。

  通过督查发现，各责任单位在落实复工复产实施方案方面取得了一定的成效，但也存在一定的问题和不足，比如在实行下沉制度方面，部分县区存在建立相应制度不及时，服务企业力度和服务意识有待进一步增强，发现和解决问题的能力不够等问题。推动企业复工复产是当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的紧迫任务。各责任单位要提升政治站位，深入一线调研，切实帮助企业解决复工复产中遇到的困难和问题，最大限度降低疫情对我市经济社会发展开局的负面影响。