至3月底，全市252个重点项目中已投产1个（清丰县马庄桥中原管具钻井杆摩擦焊接项目），按照时间节点正常推进234个（略），未完成节点目标17个（详见附件）。其中，台前县4个，工业园区4个，市直3个，范县2个，华龙区2个，濮阳县1个，开发区1个。

  一、主要措施

  （一）完善项目推进机制。各县区进一步完善领导干部分包重点项目制度和重点项目推进例会制度，及时协调解决项目建设中存在的问题。华龙区实行“一个项目、一名县级干部、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，对投资5000万元以上的项目分别明确一名县级干部分包，确定一名科级干部作为项目一线负责人，及时掌握项目进度，帮助企业解决实际困难。濮阳县确定县直单位“一把手”是分包产业集聚区在建项目的直接责任人，为项目建设提供全程服务。南乐县推行每个重点项目有一名分包县级干部、一个责任服务单位、一个建设责任主体的“三个一”工作制度，在项目谋划、前期工作、项目建设、政策支持等各个环节,形成合力。清丰县坚持早餐谋划会、午餐推进会、晚餐分析会、周末点评会“四会”联动，加快项目建设进度。

  （二）提升项目服务质量。一些县区对项目涉及的核准、备案、规划、土地和环保等手续实行联审联批，简化办理程序，提高工作效率。濮阳县等在产业集聚区内设立手续审批组，抽调发改、国土、环保、建设等有关职能部门专业人员集中办公，对入驻产业集聚区的重点项目实行全程代办服务。南乐县组织国土、环保、城建、产业集聚区等单位，每月5日定期召开重点项目建设开工手续办理推进会，实行“主动服务、联审联办、特事特办、限时办结”，并每月通报手续办理情况。

  （三）优化项目建设环境。清丰县开展了为期一个月的城区发展环境集中整治活动，成立了以县委书记为政委、县长为指挥长的指挥部，下设5个专项工作组，20个驻村小组，严厉打击各类损害经济发展环境的不法行为。华龙区在濮东产业集聚区成立巡防队，对敲诈阻工、强揽工程、强买强卖等行为快速处理，及时为企业建设排除外部干扰。

  （四）强化督导检查。各县区强化重点项目台账管理，按照“未开工项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓达产达效”的思路，细化工作任务，明确工作责任，严格督促检查，对工作进展缓慢、问题解决不力的责任单位及时督办催办，确保项目建设按节点推进。

  二、影响重点项目建设进度的主要原因

  （一）土地问题。目前我市土地占补平衡指标有限，批复的建设用地少，报批程序复杂且历时较长，影响了部分项目的建设进度。如清丰县家具物流博览中心、丰源省际建材物流园、姚庄污水处理厂、双虎家居产业园等4个项目，均因土地指标未批复而无法动工。濮阳县聚龙材料聚氨酯项目因土地手续尚未上报而无法开展后续工作。

  （二）资金不足。因宏观层面紧缩银根，项目建设资金不足的问题凸显，导致部分在建项目进度较慢。如开发区联鑫化工有限公司C4综合利用项目，仅建设供电线路就需资金1100余万元，企业无法自行解决。

  （三）部分项目协调力度不够。如孙庄城中村改造项目，因村民安置方案未确定，至今未动工。台前宏泰羽毛加工项目由于群众阻工等原因，未有实质性进展。受濮东产业集聚区内高压线影响，天正工业园、欧亚机械等项目厂房无法开工建设。台前县万顺润滑脂生产等项目也因高压线影响，尚未实质性开工。

  三、建议

  项目建设是当前我市经济建设的重中之重。各县区、各单位要结合项目建设实际，按照时间节点要求，进一步研究细化推进措施。要进一步创新观念，拓宽思路，千方百计破解土地、资金等瓶颈制约，继续深化企业服务活动，进一步完善协调联动机制，切实简化办事程序，提高办事效率和服务质量。要切实加强与项目投资方及上级部门的沟通协调，多方争取支持和帮助，全力推进项目前期工作；对在建项目，要主动搞好服务，及时解决实际困难和问题，对恶意阻工、干扰破坏施工环境的单位和个人，要硬起手腕，严肃查处，坚决扫清项目建设中的一切障碍。项目单位要合理安排工期，科学组织施工，在保证质量和安全的前提下，赶节点、抢工期，力争项目早开工、早建成、早见效。

    3月份未完成重点项目汇总表.xls

市委市政府督查局

2012年4月9日